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许国伟:限制权力 加强民主

政府要修宪,限定辅弼任期为两届。

这是希盟在竞选宣言里允诺的事,而且辅弼敦马在国会提呈第11个大年夜马计划中期检讨申报时也指出,不光是辅弼,政府也会对州务大年夜臣和首席部长的任期作出限定,即只限两个任期。

这是希盟政府厉行革新,值得肯定的一步。

谈起限定任期,很多人都邑称颂美国开国功臣华盛顿。

在打完自力战斗的美国,各州推行的是年年都要改选,由于当时人们觉得,只丰年年改选,才不会呈现独裁的暴君。抵触的是,当时的美国宪法给了总统一任四年,且没有限定总统蝉联的任期。

美国人着实有评论争论要不要设限日,但多半人都认同华盛顿的功劳,再来他自动放弃军权,以是人们都相信他,以致还盼望他能担负总统更久。

美国人觉得,反正有四年一次的改选,总统不会变成独裁的君主。只要选夷易近乐意,总统就能继承做下去。

1美元正面上的华盛顿肖像。

我们必须要理解18世纪的天下,是王室君主统治的期间,都是终生制,而且权力斗争异常的猛烈。

权斗掉败掉去权力,被迫逊位,要嘛被杀,要嘛被充军。是以,在那个期间,很难想像掌权的人会自觉放弃权力,选择逊位。

换做你是18世纪的人,你能想像一眼看以前,前国王或前总统满街跑吗?自然也不会想到要限定掌权人的任期。

这便是华盛顿的巨大年夜之处。

当华盛顿在1797年完成两任总统后,发布放弃蝉联,举国震动。

华盛顿做只做两任,立下榜样,日后的美国总统就自觉最多只竞选蝉联一次,除了二战时小罗斯福做到第三任(第四任选上但来不及做就往生)。1951年美国在宪法里规定,总统只限蝉联一次,从此不成文常规成了明文规定。

制衡权力最紧张

任期的限定当然有其益处,尤其是强化夷易近主制。但华盛顿和美国立国时,能给其他人更大年夜的启示,不光是限定行政首长的任期,还包括经由过程三权分立,来限定及制衡行政首长的权力。

当然,我国是内阁制,不是总统制。华盛顿及美国总统制,只是一个参考,可是三权分立的精神及轨制,纵然我国是内阁制,也是一样能借鉴的。

昔时辛亥革命后,孙中山等人跟袁世凯谈好,袁世凯帮忙推翻满清,然后由他出任夷易近国大年夜总统。

但革命党留了一手,为了避免袁世凯独裁偷取革命成果,他们把总统制变成内阁制,限定他的权力,还限定他的任期,气得袁世凯着末直接称帝,便是要当终生掌权人。

当然,他掉败了。

可见,限定任期,只是革新的此中一步,更紧张的一步,是限定及制衡权力。

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